曹妃甸区坚持以人民为中心的服务理念，牢固树立“服务为王”工作导向，以一直在路上的决心和勇气，结合审批改革政策要求和曹妃甸区真实的情况，积极拓宽改革惠及层面，不断要求服务“再加码”、措施“再加力”，探索构建场景丰富的多层次、全方位项目服务体系，提升审批服务质量和效率，在优化营商环境上向深、向广、向实突破，在服务企业和项目上持续加速领跑，把项目推进的良好态势转化为经济高水平发展的强劲动能，着力打造一流营商环境升级版。
曹妃甸区作为践行“三个努力建成”，促进全市高水平发展的排头兵，在助力省市项目建设中发挥着“压舱石”、“稳压器”的作用。为不断激发工作效能，贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动的部署要求，营造一流的营商环境，完善服务机制，创新服务方式，曹妃甸区着力在提升政务服务水平上下功夫，结合项目审批工作实际，积极探索推行行政审批服务帮办服务模式，推出了“帮办工程师”机制，实现了项目审批全程帮办，为项目“早开工、快建设”提供了有力支撑，打通服务企业和群众的“最后一公里”。为项目配备项目“帮办工程师”并提供全程“管家式”帮办服务，不仅有效提升了项目手续审批效率，更赢得了企业的满意，促进政企合作更加紧密，实现了政企“一家亲”的生动局面，有力促进了项目建设和经济发展。
中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区(以下简称曹妃甸片区)于2019年8月31日正式成立。它是河北省唯一的沿海片区，涵盖综保、新城、装备等7个园区。曹妃甸片区自成立以来，国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业迅速壮大，东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区建设步伐不断加快，各项工作取得积极成效，连续三年在全省四个片区中排名第一，具有较强的示范引领作用。
曹妃甸片区在推进产业开放发展方面，国际大宗商品贸易、能源储配、高端装备制造及再制造、港航服务产业项目纷纷落地，开放型经济指标增势强劲，围绕重点产业促招商，成功参与举办国际国内招商推介活动117场，推动1323个项目签约，总签约金额近1840亿元。尤其以制度创新服务京津冀协同发展，实施北京疏解项目全周期服务、推动京津冀自贸区政务事项“同事同标”、推进京冀政务服务跨省通办，打造了京津冀协同发展创新高地。自曹妃甸片区挂牌成立以来，累计签约巴威高端装备制造、北汽福田雷萨新能源汽车、中铁十六局高端装备制造等京津项目79个、总投资1117.68亿元。
然而从工程办理手续现在的状况来看，建设工程建设项目前期手续办理问题依然存在，如由于建设项目手续办理具有较强的专业性要求，项目投资人没有认真的了解办理手续的流程，企业手续跑办人员工作缺乏专业性，一旦在落实建设工程前期手续办理工作时需要投入大量的时问，这直接会影响到工程落地的进度。为更好地促进京津冀协同发展、营商环境向更高目标迈进，加速投资项目尽快落地，曹妃甸片区出台了一系列优化工程建设项目审批流程的政策措施，但是各项地方创新政策高度集成且各具特色，企业难理解，企业在办理项目审批过程中由于经验不足和政策理解偏差，在评估评价报告编制等方面极易出现错误，长达数百页的政策措施也让企业在极短的时间难以准确理解和掌握。且项目代办服务依托于开发区功能园区管理机构，都会存在着代办人员了解审批流程但不懂具体业务，疲于协调但效果不好，甚至和审批部门间推诿扯皮的问题。为解决政策落实中项目跟进难、企业理解难、代办人员协调难的问题，曹妃甸区行政审批局本着为企业服务到底的宗旨，首创了由行政审批人员全流程帮办服务模式，帮助国家助企政策落地实处。
为进一步转变政府职能，优化营商环境，激发市场活力，曹妃甸片区紧扣中央、省、市关于深化“放管服”改革工作的部署和要求，打造优化营商环境升级版，充分释放政策效能，打通改革最后一公里，推出帮办工程师全流程帮办服务模式。一是顶层设计、统筹谋划。设立“工程建设项目帮办办公室”，总工程师负责提前梳理和对接项目，根据不同项目的建设规模、所属行业和政策适用等各类情况，分别择优安排所属专业审批人员作为项目的“帮办工程师”，为项目业主提供专业服务。同时总务办把握整体政策方向，全面掌握所有帮办项目的进展情况，统筹安排节奏进度，协调解决重点难点问题，组织帮办工程师团队协调合作，确保审批改革工作高效推进、惠企政策全面落实。二是工具指南、流程指引。“帮办工程师”通过落实“一企一策”、“一项目一流程”机制，根据不同项目类型及业主实际的需求，制作了16种不同主题的服务指南，同时结合国家、省、市、区的各级惠企政策及企业真实的情况，为企业量身策划适用适用、精准、高效的手续办理方案。以前期项目策划、设计的具体方案审查、施工图纸审查等为工作节点有序推进审批工作开展，对符合相关惠企政策的项目及时提醒和帮助业主进行政策申领，带领企业“按图索骥”，使企业更省心、放心、安心。三是落地实操、帮办代办。专业审批人员作为“帮办工程师”为项目提供“一对一”专属服务。主动与项目单位对接，深入当地考验查证，了解情况，提早动手，加强协调，多方面、多渠道解决项目审批瓶颈难题。采取“看现场、听进度、问需求、查症结”的“零距离”交流，进一步了解掌握企业状况，针对企业提出的问题，面对面交流解答。同时也会为公司可以提供材料咨询、方案报审、组卷报批、资料预审、并联申报、手续跑办等多场景审批服务，减少企业跑办次数甚至实现零跑办。针对堵点难点，帮办工程师还会组织专题调度会、协调相关单位、绘制流程图、定节点定时限、缩短办理事项等举措，不断的提高服务质量，切实解决企业和群众办事不方便的问题。优化营商环境，提升企业的满意度。
“帮办工程师”在“一对一”专属服务过程中与企业的信任感加强，可为公司可以提供“容缺受理”、“绿色通道”等灵活性更好便捷的政务服务；企业在办理过程中存在的问题由“帮办工程师”第一时间响应，涉及部门及时协调解决，沟通、联系、问题解决形成了有机的闭环，形成了“企业+帮办+职能部门”的工作合力。
（一）设置“工程建设项目帮办办公室”。在工程建设项目审批专区，抽调专人组建了“项目帮办办公室”，建立由行政审批局主导、其他部门跟进的项目帮办服务制度，全过程服务自贸区建设项目。帮办办公室坚持提前介入，“一企一策”，针对不同项目特点为业主量身策划适用、精准、高效的手续办理方案，制定项目专属流程图，以项目前期策划、设计的具体方案审查、施工图纸审查等项目审批过程中的重要环节为工作节点有序推进审批工作，为项目业主提供自项目立项到竣工验收的全流程、管家式帮办服务。
（二）制作工程建设项目帮办工作指南。在工程建设项目建设领域全面梳理国家、省、市、区各类优化营商环境和助企纾困政策，充分的发挥政策叠加优势，进一步简化审批程序，按照项目类型科学制定“拿地即开工项目帮办指南”和“承诺即开工项目帮办指南”，便于企业直观理解审批过程，指导企业在取得土地使用权的同时即可具备开工条件。针对片区重点企业所涉及相关业务，持续升级“帮办指南”服务内容，进一步明确了审批事项名称、办理流程、材料清单、审核单位、办理时限等业务信息。同时设立服务热线，为公司可以提供诸如法律和法规、业务政策、热点问答等咨询服务，做到“一号解答”、“一号响应”。同时为每个项目建立帮办事项档案，对纳入帮办服务的重点项目，从项目落地、注册开始，建立企业“电子成长档案”，包括项目基本情况、项目审批过程、回访办理情况等，并及时来更新项目建成投产后的后续资料，全面掌握企业成长情况、及时摸准企业“特性”，方便回溯帮办流程，为后续包扶企业、服务公司可以提供精准资料。
（三）提供工程建设项目专属帮办工程师。通过前期培训培养、实践甄选等途径，遴选熟练掌握相关政策，通晓项目建设全流程审批要点的综合性、复合型专业审批人员，组建“帮办工程师”队伍。帮办办公室根据项目建设规模、所属行业和政策适用情况，安排专业审批人员作为“帮办工程师”，为项目建筑设计企业提供全流程一对一咨询服务，为公司可以提供靶向指导和政策指引，点对点跟进项目进展，为项目业主提供靶向指导、政策指引、材料梳理、全程帮办，将“便民利企服务为王”的工作理念落到实处，尽力协调解决各类问题，全力服务项目建设。
（一）企业更省心。企业在办理项目审批过程中由于经验不足和政策理解偏差，在评估评价报告编制等方面极易出现错误，长达数百页的政策措施也让企业在极短的时间难以准确理解和掌握。“帮办工程师”通过落实“一企一策”、“一项目一流程”机制，借助帮办工作指南带领企业“按图索骥”，同时帮办工程师为公司可以提供材料咨询、方案报审、组卷报批、资料预审、并联申报、手续跑办等多场景审批服务，减少企业跑办次数甚至实现零跑办，真正让企业感受到有温度的服务使企业更省心、放心、安心。
（二）审批更高效。在“帮办工程师”引导下，企业取得开工手续的时间大幅度缩短。过去企业从立项到取得施工许可的整个时间跨度在180-270日，需提交材料42份。在全流程帮办模式下，已有35个项目在帮办工程师的协助下实现“拿地即开工”，每个项目平均用时在45日左右，节约大量时间，其中节约最多的达142日、最少的也达120日，整个审批过程提交的材料减少了16份，审批效率有了明显提升。在用地规划许可、防空地下室建设审批、施工许可等审批环节借助网络技术实现了“无感审批”。
（三）政企合作更紧密。帮办时间表和流程图的建立，促使企业、审批部门更加关注并推进各自工作，无形中保障了常态化沟通。专业审批人员作为“帮办工程师”在“一对一”专属服务过程中与企业的信任感加强，可为公司可以提供“容缺受理”、“绿色通道”等灵活性更好便捷的政务服务；企业在办理过程中存在的问题由“帮办工程师”第一时间响应，涉及部门及时协调解决，沟通、联系、问题解决形成了有机的闭环，形成了“企业+帮办+职能部门”的工作合力，实现了政企“一家亲”的生动局面。
（一）以“企业家的表情包就是工作的风向标”为服务宗旨。好的营商环境就是市场主体的好口碑。曹妃甸片区以企业实际诉求为创新的根本出发点和落脚点，坚持问计于民，问效于民。曹妃甸片区将以市场主体的“表情包”作为工作的“风向标”，把“锁眉愁”作为办实事的主攻“方向”，把“撇嘴怨”作为办实事的聚力“焦点”，把“咧嘴笑”作为办实事的内生“动力”。进一步探索企业的实际的需求和服务反馈，把收集到的意见和建议列出问题清单，提出整改措施，切实为群众服好务，强化提质增效赢口碑的意识，在服务过程中主动作为，做好每一个细节，让企业切实感受“办成事”的温度审批。
（二）贯彻落实改革措施，强化末端执行。曹妃甸片区将继续促进惠企政策落实落地，把“帮办工程师”的作用最大化发挥，坚持实现政策找企，通过落实“一企一策”、“一项目一流程”机制，帮办工程师带领企业“按图索骥”，全面落实惠企政策的同时，让企业感受家的温暖。积极拓宽改革惠及层面，不断要求服务“再加码”、措施“再加力”，在优化营商环境上向深、向广、向实突破，在服务企业和项目上持续加速领跑！此外，帮办工程师将慢慢地增加学习研究，确保团队能够及时了解应用最新政策，使政策直达企业，打通惠企政策落地最后一公里。
